Обеспечение реализации прав граждан на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

№ п/п

Вопрос

Ответ

1.

Какие категории граждан имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности?

Право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют:

- граждане, являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета;

- граждане, исключенные из целевых программ, в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ, и со дня их исключения прошло не более 3 лет;

- граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории Ярославской области и чьи права нарушены, включены уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральных органом исполнительной власти. Право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка сохраняется за гражданином после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и оформления соответствующих прав на объекты долевого строительства, за исключением случая обеспечения граждан жилыми помещениями в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»;

- граждане, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе:

* инвалиды и члены семей, имеющих в своем составе инвалидов (в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

* граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (в соответствии с п.9 ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);

* иные категории льготников в соответствии с федеральным законодательством.

- граждане, которым присвоено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры СССР", спортивное звание "мастер спорта СССР международного класса", "гроссмейстер России", "гроссмейстер СССР", почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- граждане, уволенные с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, являющиеся ветеранами боевых действий, и граждане, уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, являющиеся ветеранами боевых действий, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- граждане, имеющие трех и более детей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

2.

Имеет ли право на бесплатное получение земельного участка многодетная семья, если она не признана нуждающейся в жилом помещении?

Да, имеет. Многодетная семья, не нуждающаяся в жилом помещении, имеет право однократно по своему выбору получить в собственность бесплатно земельный участок для одной из следующих целей: для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.

3.

Имеют ли право на бесплатное получение земельного участка семьи, имеющие на попечении трех и более детей?

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей.

Таким образом, опекуны и попечители не имеют права на бесплатное получение земельного участка. Таким правом обладают только родные родители или усыновители.

4.

Если многодетная семья получает бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, снимается ли она с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении?

Нет, не снимается. В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства граждане, имеющие трех и более детей, не снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действие положения пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

5.

От чего зависят сроки предоставления земельных участков льготным категориям граждан?

Предоставление земельного участка гражданину осуществляется в соответствии с очередностью, с учетом указанных в заявлении цели использования и желаемого местоположения земельного участка.

С целью предоставления земельных участков администрация муниципального образования разрабатывает градостроительную документацию, проводит мероприятия по формированию участков и постановке их на кадастровый учет. Проведение данных мероприятий требует значительных бюджетных средств, в связи с этим в некоторых муниципальных образованиях имеется дефицит сформированных земельных участков. При этом в ряде муниципальных образований имеются уже сформированные и включенные в Перечень земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан.

6.

Куда обратиться за получением в собственность бесплатно земельного участка?

С заявлением о предоставлении земельного участка гражданин вправе обратиться в администрацию муниципального района, городского округа или администрацию городского поселения, в зависимости от желаемого местоположения земельного участка.

7.

Где можно ознакомиться с информацией о земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления?

С информацией о земельных участках (кадастровый номер, адрес (местоположение), площадь, категория и вид разрешенного использования участков), предназначенных для бесплатного предоставления, можно ознакомиться на официальных сайтах администраций муниципальных образований области в сети Интернет.

8.

Какова площадь земельного участка, который может быть бесплатно предоставлен?

Минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе, установлены статьей 3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з и составляют:

- для индивидуального жилищного строительства – от 400 до 2500 кв. м.;

- для ведения личного подсобного хозяйства – от 400 до 4000 кв. м.;

- для дачного строительства и ведения дачного хозяйства – от 400 до 5000 кв. м.

9.

Как можно распорядиться полученным земельным участком, можно ли его продать?

Земельный участок предоставляется гражданам на праве собственности, поэтому гражданин вправе продать такой земельный участок или распорядиться любым иным способом по своему усмотрению.

10.

Как гражданам, имеющим трёх и более детей, получить земельный участок в аренду без торгов в первоочередном порядке?

Законом Ярославской области от 10.10 2016 № 62-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере земельных отношений» установлено, что граждане, имеющие трёх и более детей и принятые на учёт в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, имеют право на первоочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без торгов.

Земельные участки в этом случае предоставляются в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Гражданин самостоятельно выбирает или формирует понравившийся земельный участок, который при соблюдении всех установленных законодательством требований предоставляется данному гражданину в аренду без торгов.

Гражданам следует обращаться в органы, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками.

Закон позволяет приобрести в аренду земельный участок на территории любого муниципального образования Ярославской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта по выбору гражданина. Арендная плата в этом случае не превышает размера земельного налога.

Граждане, реализовавшие право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с данной нормой закона, утрачивают право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как граждане, имеющие трех и более детей. При этом за ними сохраняется право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно по другим основаниям.

11.

Как гражданам, уволенным с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, являющиеся ветеранами боевых действий, и граждане, уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, являющиеся ветеранами боевых действий, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получить земельный участок в аренду без торгов в первоочередном порядке?

Законом Ярославской области от 22.12.2016 № 91-з установлено, что граждане, уволенные с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, являющиеся ветеранами боевых действий, и граждане, уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, являющиеся ветеранами боевых действий, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на первоочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов.

Земельные участки в этом случае предоставляются в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Гражданин самостоятельно выбирает или формирует понравившийся земельный участок, который при соблюдении всех установленных законодательством требований предоставляется данному гражданину в аренду без торгов.

Гражданам следует обращаться в органы, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками.

12.

Может ли гражданин, поставленный на учет в одном муниципальном образовании, встать на учет в другом муниципальном образовании?

Да, может. Для этого необходимо написать заявление о снятии с учета в орган местного самоуправления, в котором гражданин поставлен на учет. После принятия решения о снятии гражданина с учета он вправе обратиться с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он желает приобрести земельный участок.

Гражданин будет поставлен на учет при условии наличия на момент подачи заявления оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно. Т.е. если одному из трех детей к этому моменту уже исполнилось 18 лет, то гражданин не сможет встать на учет в другом муниципальном образовании по основанию, установленному частью 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з.

В случае принятия гражданина на учет в другом муниципальном образовании ему присваивается порядковый номер в конце очереди в Книге учета.

13.

Если после постановки гражданина, имеющего трех детей, на учет, одному из детей исполнилось 18 лет, сохраняет ли он право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно?

Частью 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з установлено требование о не достижении ребенком 18 лет на момент подачи заявления.

Достижение ребенком возраста 18 лет само по себе не является основанием для снятия гражданина с учета.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно в случае принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В этом случае снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях влечет утрату оснований для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

14.

Если гражданин, имеющий трех и более детей, поставленный на учет для бесплатного приобретения в собственность земельного участка, был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, сохраняет ли он право на получение земельного участка?

Если гражданин поставлен на учет на основании пункта 1 части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то в случае снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях он утрачивает право на бесплатное приобретение такого земельного участка. В этом случае гражданин может встать на учет для получения земельного участка для целей, установленных в пункте 2 части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з, при условии, что на момент подачи заявления ни один из трех детей не достиг возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з в целях получения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества требование о принятии граждан, имеющих трех и более детей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствует.

15.

Вправе ли гражданин, имеющий трех и более детей, получить земельный участок в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства, если он принят на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства?

Должен ли гражданин в этом случае быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях?

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, гражданин, принятый на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для одних целей, например, для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, вправе приобрести земельный участок в аренду без торгов для иных целей, например, для индивидуального жилищного строительства.

Требование о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в данном случае Законом № 14-з не установлено.

16.

Сохраняет ли гражданин, имеющий трех и более детей, право на получение земельного участка в собственность бесплатно после заключения договора аренды на основании статьи 3 Закона области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»?

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, реализовавшие прав на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з, утрачивают право приобрести в собственность бесплатно земельные участки в соответствии с настоящей частью.

При этом за такими гражданами сохраняется право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно по другим установленным законом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона области от 27.04.2007 № 22-з земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть приобретен в собственность бесплатно после постройки жилого дома и регистрации права собственности на него. Земельный участок для личного подсобного хозяйства может приобретен в собственность бесплатно через 3 года с момента заключения договора аренды при условии его надлежащего исполнения со стороны арендатора.

17.

Может ли гражданин, снятый с учета для получения земельного участка в собственность бесплатно в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, восстановиться на данном учете?

Да, может. Такое право установлено в части 5 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Данное право может быть реализовано в течение трех лет с момента вступления в силу Закона области от 09.06.2016 № 31-з, которым такое право было установлено. Этот Закон вступил в силу 21.06.2016, соответственно через 3 года право восстановиться на учете будет утрачено.

Порядок восстановления на учете прописан в статье 2<3> Закона области № 22-з. Гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления, в котором он был поставлен на учет. Форма заявления и порядок его рассмотрения указаны в постановлении Правительства области от 09.08.2016 № 925-п «О восстановлении граждан, имеющих трех и более детей, на учете в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков».

Гражданин восстанавливается на учете в соответствии с датой постановки его на первоначальный учет. Но если он хочет изменить характеристики земельного участка, например местоположение или цель использования участка, то он будет принят на учет в том органе, куда он решил обратиться, но при этом поставлен в конец очереди.

18.

Имеют ли право Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда получить на территории Ярославской области земельный участок в собственность бесплатно?

Требуется ли в данном случае быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях?

В пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки предоставляются в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, и отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Если право на получение земельного участка в собственность бесплатно установлено в федеральном законе, то такой гражданин приобретает земельный участок на условиях, установленных данным законом.

В пункте 4 статьи 5 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» установлено право Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы на внеочередное получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» установлено право граждан РФ, удостоенных звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ или награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, на получение земельного участка в собственность бесплатно. Однако, в соответствии со статьей 1.1 этого Федерального закона граждане, относящиеся к данной категории, имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно только, если не получают установленную ежемесячную денежную выплату.

Требование о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях данными федеральными законами не установлено.

Предоставление земельных участков данным категориям граждан осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Это значит, что гражданин сам находит или формирует земельный участок и обращается в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении участка в собственность бесплатно.