Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животные должны быть защищены от жестокого обращения. Не допускается:

- проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

- натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

- торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

- организация и проведение боев животных;

- организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

- кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937.

Согласно п. 47 Требований указанные выше исключения касаются хищных плотоядных животных, которые по своим видовым особенностям питаются живым кормом (паукообразные, амфибии, змеи, строго насекомоядные ящерицы, млекопитающие и птицы). Такие животные обеспечиваются живыми кормовыми объектами необходимой массы, размера и видовой принадлежности. Содержание животных, питающихся живым кормом, при отсутствии в рационе живого корма не допускается. Все процедуры кормления таких животных проводятся исключительно обученными сотрудниками зоопарка (зоосада).

За нарушение вышеперечисленных запретов частью 2 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за жестокое обращение с животными. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 15 000 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Также статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

За совершение указанного преступления максимальное наказание предусмотрено в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Процедура регулирования численности объектов животного мира, в том числе в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью человека регламентирована статьей 27 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Отмечаем, что лес – естественная среда обитания диких животных. Требования к производственной деятельности в лесу в целях предотвращения гибели животных, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997.

В целях охраны здоровья населения, когда необходимость изъятия охотничьих животных является безотлагательной, органы рассматривают и анализируют сведения и в течение 3 календарных дней сообщают свое решение с последующим оформлением разрешения по факту изъятия охотничьих животных на основании акта об изъятии.

Несоблюдение процедуры получения разрешения на отстрел диких животных, регламентированной законодательством об охране животного мира образует состав незаконной охоты, квалифицируемой в соответствии с положениями уголовного или административного законодательства, в зависимости от суммы причиненного ущерба, вида охотничьих ресурсов, способа и места незаконной охоты.

При этом действующее законодательство не содержит запрет на использование средств отпугивающего (предупреждающего) характера. К таковым относятся специальные газовые баллончики аэрозольного типа, сигнальные пистолеты, иные светошумовые устройства. Их использование допустимо способами, исключающими причинение вреда диким животным.

Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет порядок получения права пользования водными объектами.

В силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами приобретается физическими и юридическими лицами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством. Использование водного объекта в любых целях, за исключением личных и бытовых нужд, без оформления необходимых документов является самовольным. Данное право может быть приобретено двумя способами: путем заключения договора водопользования или получения решения о предоставлении водного объекта.

На основании договоров водопользования право пользования является платным и приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, использования акватории, производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378, предоставление акватории в пользование осуществляется органами, в чьей собственности находится водный объект: Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы; исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования; орган местного самоуправления.

Порядок оформления заявления о предоставлении водного объекта в пользование регламентирован пунктом 5 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378.

Решение о предоставлении водного объекта требуется, если он приобретается в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, сброса сточных вод, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, строительства и реконструкции мостов, разведки и добычи полезных ископаемых, проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов, удаления затонувшего имущества, сплава древесины (лесоматериалов), осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) и др.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18.

Предоставление водных объектов в зависимости от целей их использования осуществляется по заявлению заинтересованного лица на основании решений Правительства Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа,

исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Добыча подземных вод осуществляется на основании лицензии, полученной в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

За самовольное использование водных объектов либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, установлена административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от10 тыс. до 30 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы, вследствие действия которых возникает более 80 % лесных пожаров. Постановлением Правительства Ярославской области № 206-п от 04.03.2024 утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров на 2025 год. В Перечень вошли 94 населенных пункта Ярославской области, 23 детских оздоровительных лагеря и 45 СНТ и ДНТ.

В связи с этим, Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает о необходимости соблюдения гражданами правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках; применять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

- выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

- засорение леса отходами производства и потребления.

Аналогичные запреты установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность:

- уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) – максимальный штраф до 3 млн. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет;

- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) – максимальный штраф до 1 млн. руб.;

- нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – максимальный штраф до 1 млн. руб., административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 748 внесены изменения в Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1657.

Установлены требования к перегрузочным станциям, представляющим собой место (площадку), которое предназначено для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования.

Перегрузочная станция в обязательном порядке должна иметь ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов за пределы перегрузочной станции, твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, плиты дорожные для мощения дорог).

Не допускается расположение перегрузочных станций на заболачиваемых и подтопляемых территориях без проведения мероприятий, организации сооружений и систем инженерной защиты, направленных на предотвращение подтоплений и затоплений территории.

Накопление твердых коммунальных отходов на открытых площадках навалом, насыпью, в виде гряд, извлечение вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов не допускается.

На перегрузочных станциях с местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов используются контейнеры, бункеры для их накопления, при этом отходы, накапливаемые в контейнерах и бункерах, должны быть защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра.

Изменения вступают в силу 01.09.2025.

С 1 марта 2025 г. владельцам запрещено самостоятельное захоронение животных.

С 1 марта 2025 г. введена в действие ст. 4.3 Федерального закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», в соответствии с которой биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

С указанной даты действуют новые ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённые приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.11.2024 № 677.

Пунктом 27 вышеназванных правил установлен запрет захоронения биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

Таким образом, для утилизации останков животных их владельцы должны обратиться в специализированные организации, осуществляющие уничтожения биологических отходов.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. По ней нарушителю грозит штраф от 4 до5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 40 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 500 до 700 тысяч рублей. Для последних двух категорий нарушителей предусмотрено также наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124, зарегистрированным в Минюсте России 30.04.2025, с 01.09.2025 подлежат применению обновленные Правила эксплуатации установок очистки газа.

Документом определены требования: по охране атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газа; по охране атмосферного воздуха при организации и учете работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы установки очистки газа, по планово-предупредительному и внеплановому ремонту.

Соблюдение Правил осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установок очистки газа (за исключением установок очистки газа в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов).

Правила не распространяются на установки очистки газа от передвижных источников, на установки очистки газа, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух, а также на установки очистки газа, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.

Утратит силу приказ Минприроды от 15.09.2017 № 498, регулирующий аналогичные вопросы.

Настоящий приказ будет действовать до 01.09.2031.

Федерльным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Подписанным законом прогнозы неблагоприятных метеорологических условий подразделяются на общие и специализированные.

Общий прогноз неблагоприятных метеорологических условий отнесен к информации общего назначения, предоставляемой пользователям бесплатно.

Специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий отнесен к специализированной информации.

Он предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категорий, на платной основе.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, обязаны иметь специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий.

Указанные лица обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении специализированных прогнозов.

На иных объектах I категории, а также на объектах II и III категорий необходимо проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Предусмотрено, что специализированный прогноз бесплатно предоставляется органам федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Изменения вступают в силу с 1 марта 2026 года.

С 01.03.2025 в силу вступили правила определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2024 № 1459. Правила предусматривают, что обозначение границ на местности осуществляется на территориях, используемых для рекреационных целей: туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления.

Ранее знаки размещались на всём протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Кроме того, теперь в случае уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к ней, в пределах уточнения может быть инициировано собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2025 № 13-П абзац 2 п. 34 и п. 45 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 (далее – Правила) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обеспечивают баланса публичных и частных интересов, при возникновении обоснованных сомнений в достоверности анализа проб возлагая на абонента в его обязательственных отношениях с водоотводящей организацией непропорциональное бремя (риск) несения неблагоприятных имущественных последствий.

Правительство Российской Федерации должно внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

До внесения соответствующих изменений необходимо руководствоваться следующими положениями:

– при параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, абонент вправе заявить также о необходимости отбора за его счет дополнительной – резервной – пробы и ее анализа за его счет в аккредитованной лаборатории, не участвующей в анализе контрольной и параллельной проб и не аффилированной с водоотводящей организацией или с абонентом, по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым проводится анализ контрольной и параллельной проб, или по части этих показателей; при отборе проб должно быть определено, в каком качестве - контрольная, параллельная, резервная - выступает каждая из них; отбор и анализ резервной пробы осуществляется по правилам, установленным Правилами, если иное не следует из изложенного выше; если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы в части тех показателей, по которым проводится анализ резервной пробы, результаты анализа резервной пробы используются по правилам, закрепленным в третьем предложении абзаца первого и в абзаце втором пункта 44 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

– в случае непредставления абонентом протоколов исследований параллельной и резервной проб результат контроля определяется на основе результата анализа, проведенного по заказу организации, осуществляющей водоотведение.

Указанные особенности параллельного отбора проб сточных вод не являются основанием для пересмотра состава и объема обязанностей абонентов, которые обусловлены результатами контроля состава и свойств сточных вод, определенными без учета результатов анализа дополнительной

- резервной – пробы, отобранной по заявлению абонента в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2025 № 13-П. Данные изменения вступили в законную силу с 01.01.2025.

Федеральным законом от 08.07.2024 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс)» статья 8.28.1 Кодекса дополнена частью 7, которая предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа за не оборудование аппаратурой спутниковой навигации автомобильного транспорта, используемого для транспортировки древесины.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025№ 799 утверждены обновленные правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Новые Правила приняты взамен Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30 апреля 2013 года № 384, и вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

Согласно новым Правилам, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы, а также в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территории 2 и более субъектов Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории 2 и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (заявители), для согласования деятельности по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, внедрению новых технологических процессов и осуществлению иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания должны представить в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании

деятельности, в которой указывают сведения о заявителе, о документации, прилагаемой к заявке.

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, оформляется в виде заключения и содержит следующие сведения:

а) краткое описание деятельности, характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности, на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Новые Правила приняты взамен Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30 апреля 2013 года № 384, и вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

В соответствии с частью 7 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет на заготовку древесины ценных пород деревьев и кустарников.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.03.2025 № 102 утвержден перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Перечень состоит из 50 видов (пород) деревьев, среди которых, в том числе:

- вишня (все виды рода Вишня);

- груша (все виды рода Груша);

- яблоня (все виды рода Яблоня) и другие.

Также в перечень включены 6 видов (пород) кустарников:

- Жимолость Толмачева;

- Калина Райта;

- Клекачка колхидская;

- Клекачка перистая;

- Падуб Сугероки;

- Экзохорда пильчатолистная.

Запрет действует до 1 сентября 2031 года.

Незаконная рубка или повреждение деревьев из утвержденного перечня влечет административную и уголовную ответственность.

С 1 мая 2025 года на всей территории Российской Федерации вводится в действие новый «ГОСТ Р 22.1.11-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений специального назначения и прогнозирование последствий возможных гидродинамических аварий на них. Общие требования», который утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.12.2024 № 1961-ст.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к составу и содержанию работ по мониторингу состояния водоподпорных, водонапорных гидротехнических сооружений (ГТС) и ГТС специального назначения классов I, II и III и их оснований как потенциальных источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также общие требования к прогнозированию ЧС, которые могут возникнуть вследствие гидродинамических аварий на указанных сооружениях.

Стандарт устанавливает: перечень основных контролируемых в процессе мониторинга показателей состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения; перечень основных прогнозируемых показателей последствий возможных гидродинамических аварий на водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения; общие требования к методам прогнозирования последствий гидродинамических аварий при разрушениях водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения.

Указанный Стандарт предназначен для организаций и предприятий, осуществляющих строительство и эксплуатацию водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения, проектно-изыскательских организаций, а также специализированных организаций, осуществляющих прогнозирование и предупреждение ЧС, которые могут возникнуть вследствие гидродинамических аварий на указанных сооружениях, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих разработку документов территориального планирования.

Стандарт определяет, что мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения и прогнозирование ЧС, вызванных гидродинамическими авариями на ГТС, является составной частью системы мероприятий, проводимых в рамках деятельности функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС согласно Положению о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному приказом МЧС России от 31.10.2023 № 1115.

Важно знать, что мониторинг состояния и оценку безопасности водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения осуществляет собственник ГТС или эксплуатирующая организация (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

С введением с 01.05.2025 указанного Стандарта прекращает свое действие «ГОСТ Р 22.1.11-2002. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг состояния водоподпорных гидротехнических сооружений (плотин) и прогнозирование возможных последствий гидродинамических аварий на них. Общие требования», действовавший с 01.07.2003.

Причиной введения нового Стандарта послужили изменения требований к безопасности гидротехнических сооружений, которые начали действовать с 01.09.2024.

Так, согласно приказу Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151, взамен утрачивающим силу, утверждены федеральные нормы и правила безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), кроме портовых и судоходных. В них определено, какие условия соблюдения правил эксплуатации ГТС, контроля их состояния, порядок действия при авариях и другое.

С 01.09.2024 для безопасности ГТС их владельцы обязаны, в частности:

- ежегодно утверждать план техобслуживания и текущего ремонта ГТС и механического оборудования; обеспечивать на объекте наличие устройств сигнализации, блокировки, защиты, средств измерения, средств связи и освещения, которые предусмотрены проектной документацией;

- каждый год формировать график тренировок по порядку действий при аварии ГТС;

- незамедлительно устранять повреждения ГТС и оборудования, которые создают угрозу аварии.

Владельцам ГТС также теперь необходимо контролировать состояние объекта: анализировать измеряемые показатели, оценивать результаты осмотров, следить за проявлением и развитием опасных техногенных и природных факторов. Делать это требуется по программе контроля (мониторинга).

Кроме того, федеральные нормы и правила включают требования к инструкции по эксплуатации ГТС; список документов, которые должен иметь и вести владелец ГТС; показатели, на которые следует обращать внимание при осмотрах ГТС на соответствие проектным решениям и параметрам; требования к ведению журнала контроля (мониторинга).